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黨組對照檢查分析報告

時間:2014/6/20欄目:黨政報告

  中國共產黨**省地勘局黨組對照檢查分析報告
  
  根據中央、省委關于群眾路線教育實踐活動的統一安排和專題民主生活會的有關要求,我局黨組在省委第九督導組的指導幫助下,通過“四下基層”等形式,在局系統內外,多渠道、多方面,廣泛深入征求對局黨組及成員在“四風”方面存在的突出問題,并按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,對照中央“八項規定”、《黨章》和政治紀律、思想作風方面的相關規定,多次召開黨組專題會議進行認真的查擺、深刻的對照和深入的分析。現將局黨組“四風”問題對照檢查分析情況報告如下。
  
  一、局黨組“四風”問題的突出表現
  
  第一,在形式主義方面突出表現在:一是學習流于形式,淺嘗輒止。黨組組織中心組學習,往往就學習論學習,走過場,不能有效做到理論聯系實際指導實踐。如學習黨的十八大關于“生態文明建設”學習章節,對如何結合實際有效把握地質工作與生態文明建設的結合點、互動點,缺乏深入研究,沒有有力有效的措施辦法。黨組成員個人學習大多處于應付狀態,學習效果在低層次“徘徊”。二是工作重形式,避實就虛。習慣于以文件貫徹文件、以會議落實會議,熱衷于搞一些轟動效應大的活動。如近幾年,局先后舉辦建局50周年慶典等大型紀念活動,各地勘單位也相繼舉辦了建隊建院30周年、50周年等慶典;局系統一些大小工程項目,都舉辦奠基、開工和峻工儀式,局和地勘單位一些機構設立也舉行揭牌、授牌儀式等,雖然表面上轟轟烈烈,但并無實際效果。三是擔當意識不強,避重就輕。我局是個老廳局,其隸屬關系又幾經變動,面對沉淀遺留下許多體制機制上的深層次問題和新形勢下出現的各種矛盾和挑戰,常常無力正面應對。對廣大職工關注的熱點、難點問題,也是講得多、做得少,存在得過且過的現象。
  
  第二,在官僚主義方面突出表現在:一是工作浮躁,脫離群眾。有的黨組成員在工作中存在浮躁情緒,工作方法簡單、武斷,喜歡聽贊揚聲,對反映困難和問題時不太耐心、不太耐煩,有的對不同意見和批評建議不能正確對待;有的黨組成員在批評同志時,不太注重方式和場合;有的黨組成員不愿意同有困難、有意見的職工群眾打交道,怕給自己添麻煩。二是高高在上,脫離實際。有的黨組成員到地勘單位開展調研工作,往往只是在隊部或在基層單位安排的點上走走看看,存在“坐著車子轉,隔著玻璃看,只看‘門面’和‘窗口’,不看‘角落’和‘后院’”的現象,沒有深入實際特別是到野外一線、條件艱苦的地方,主動傾聽一線職工、離退休老同志的心聲不多。三是主觀主義,脫離實踐。制定有關政策措施時深入調研不夠,沒有與基層進行必要和有效的溝通,使制定出的政策、決定不能有效地符合地勘工作實際,基層難以執行,有的還事與愿違。如制定經濟責任制、安全責任制、黨風廉政建設責任制考核辦法,以及首席專家、高層次人才引進、地質找礦獎等制度都存在這種傾向,出發點是好的,但由于缺乏科學性、可操作性和實用性,效果并不理想,有的甚至最后不了了之。
  
  第三,在享樂主義方面突出表現在:一是開拓精神不強,進取心不足。有的黨組成員滿足于現有的學識和見解,存在“不求有功,但求無過”的心態,不能主動地接受新理念、轉變新思維、掌握新方法,表現在工作中,習慣于以前怎么做就怎么做,別人怎么做自己就怎么做,“做一天和尚撞一天鐘”。二是工作標準不高,用心不夠。有的黨組成員工作中標準不高、要求不嚴,只求過得去、不求過得硬,對我局當前面臨的機遇和挑戰,思路不寬、辦法不多、用心不夠。三是自我要求不嚴,作風不硬。有的黨組成員把自己等同于普通黨員,對自身的要求少一些、寬一些,對別人的要求多一些、嚴一些;要求別人做的,自己有的做得并不好;要求別人遵守的,自己卻時有違反,作風不夠踏實,行為不夠嚴謹,存在著“庸、懶、散”現象。
  
  第四,在奢靡之風方面突出表現在:一是放松約束,自律淡化。有的黨組成員思想覺悟松勁,自我約束松懈,感到現在的工作生活條件好了,淡化了地勘行業艱苦奮斗、勤儉持家的樸素意識,淡化了群眾紀律觀念,在地勘單位調研工作中,有時沒有謝絕基層送的土特產品等禮品禮物。二是迎來送往,講究排場。有的黨組成員到地勘單位調研工作時,對基層單位領導到高速路口迎接,坦然接受,不以為怪;對基層單位上高檔煙酒宴請、安排高檔酒店住宿等,感覺理所當然,習以為常。(www.qf676.com)三是相互攀比,鋪張浪費。除今年外,近幾年來局每年都在星級酒店舉辦春節團拜活動。兄弟單位或上級來我局考察時,為了表示熱情,往往存在超標準、超規格接待的現象。
  
  二、局黨組“四風”問題的原因分析
  
  形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題的存在,既有客觀大環境的因素,更主要的是在我們在主觀上存在著理想信念不夠牢、宗旨意識不夠強、黨性修養不夠高、政治紀律不夠嚴等問題。具體分析如下:
  
  第一,從“理想信念”方面進行剖析。當代中國共產黨人的理想信念,就是建設有中國特色社會主義,為最終實現共產主義而奮斗。由于局黨組抓理論學習、理想信念教育針對性不夠,馬克思主義鑒別力不強,在當前多樣的價值觀、人生觀面前,在形形色色的人生哲學、社會思潮面前,有的黨組成員理想信念不堅定,思想上出現了困惑,認識上出現了誤區,信仰上出現了偏差,導致了各種不健康、不積極的思想意識和問題的產生。
  
  第二,從“宗旨意識”方面進行剖析。全心全意為人民服務是黨的宗旨。《黨章》強調,“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益”。由于有的黨組成員宗旨意識不夠強,思想作風不夠純,對“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”執政理念、對“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”的群眾路線認識不深,表現在工作中,就是做好新形勢下群眾工作的能力不夠過硬,沒有很好地把為職工群眾謀利益作為履行職責的根本出發點和落腳點,沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識。隨著外部環境和條件的變化,考慮個人利益多了,本位主義觀念重了,為職工群眾想問題、謀福利、辦實事的少了,講大局顧大局尺度降低了,不可避免地出現了各種脫離群眾、違背宗旨的行為和問題。
  
  第三,從“黨性修養”方面進行剖析。黨性修養,是指共產黨員在政治、思想、道德品質和知識技能方面,按照黨性原則進行的自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善。由于有的黨組成員主觀上不夠重視黨性鍛煉和黨性修養,放松了對世界觀、人生觀和價值觀的改造,在改革開放和社會變革面前,對有效防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險的重要性認識不足,在思想境界、價值取向以及道德觀念等方面發生錯位,對“人生干什么、入黨為什么、當官做什么”等問題認識逐漸模糊,從而導致了黨員先進意識淡化,模范表率作用弱化,不求過得硬、但求過得去,對涉及地勘事業長遠發展和隊伍穩定中一些重大問題的深入思考和調查研究不夠,并出現了追求形式、急功近利等各種不良傾向和問題。
  
  第四,從“政治紀律”方面進行剖析。黨的政治紀律,是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治觀點等方面的行為規范,其首要的一條,就是要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖,在政治上同黨中央保持高度一致,確保政令暢通。由于有的黨組成員大局觀念和政治紀律不夠強,忽視以《黨章》為鏡,以黨的紀律為鏡的要求,對中央、省委和局黨組作出的決定,高標準、嚴要求執行得還不夠,在工作生活中就體現為自我約束少了、自我要求低了,生活中就出現了追求享樂等各種消極現象和問題。
  
  “四風”問題影響黨風政風,敗壞黨的形象,也與我局正在建設的“和諧、文明、美麗地勘”,打造領導班子硬朗的模范表率、塑造干部隊伍昂揚的精神狀態、營造地勘系統健康的政治生態背道而馳,為此,必須予以堅決整改。
  
  三、局黨組“四風”問題的初步整改措施
  
  第一,深化思想教育,提振精氣神。一是注重學習增素質。著力強化領導干部講學習的自覺意識,樹立終身學習的理念,不斷堅定馬克思主義的立場、觀點和方法,不斷提高政治理論水平,不斷優化知識結構,增加知識儲量,著力提高科學領導素質和實踐能力。按照局黨組出臺的《關于進一步加強領導班子建設的實施意見》的要求,進一步采取局黨組中心學習會、專題學習、邀請專家授課、黨組成員講黨課、深入地勘工作現場學習、視頻周例會等形式,深入學習《黨章》、學習習近平同志系列重要講話精神等。堅持學以致用,將集中學習培訓與深入基層調研結合起來,運用學習成果解決好地勘事業發展過程中出現的新情況新問題,從而不斷推進地勘系統學習型黨組織和學習型班子建設,有力提高領導干部貫徹落實科學發展觀和發展地勘經濟的能力。二是加強修養求和諧。圍繞教育實踐活動,不斷加強局黨組成員的黨性修養鍛煉,著力強化宗旨意識、紀律意識和作風意識,有效克服各種精神懈怠問題,通過以身作則、模范表率,教育和引導全局干部職工樹立順應時代要求、符合時代精神、高尚的、美好的價值取向、精神追求和共同理想。認真踐行立黨為公、執政為民的根本宗旨,把職工群眾放在最高位置,切實堅持和貫徹“心系一線、服務一線、加強一線”工作導向,帶著責任、帶著感情辦好惠民實事,千方百計解決職工群眾最關心最直接最現實的利益問題,努力使全局干部職工生活更和諧、更富裕、更幸福。三是弘揚精神促發展。全面準確把握馬克思主義立場、觀點、方法,堅定中國特色社會主義共同理想,在思想上、政治上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。帶頭參加社會主義核心價值體系學習教育活動,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,大力倡導“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神,自覺踐行社會主義榮辱觀和新時期地質“三光榮”精神的“十六字”時代內涵,即“奉獻犧牲、責任擔當、效能效率、先行創新”,在更高的起點上為福建科學發展、跨越發展提供強有力的礦產地質保障和廣義地質服務。
  
  第二,著力解決問題,增強實效性。一是立說立改見成效。按照局黨組業已制定出臺的《局黨組貫徹落實改進工作作風密切聯系群眾有關事項的通知》、《局認真貫徹落實習近平同志關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費重要指示精神的通知》、《關于推進領導干部“四下基層”工作的實施意見》、《關于遵循立說立改、改進調查研究有關事項的通知》等文件精神,及時整改發現的問題,堅決糾正錯誤的行為,努力取得積極的成效。在改進調研上,局領導和機關工作人員能夠帶著問題搞調研,自覺問政、問需、問計于民,主動融入職工群眾接“地氣”;注重傾聽一線職工呼聲,多關心慰問困難職工,盡可能地幫助困難職工和離退休老同志排憂解難;在**地區單位調研的,不安排用餐;在**以外地區的,單位有食堂的就在食堂用餐,沒有食堂就近到普通餐館用餐,不上高檔菜肴,不安排煙酒,不收受各種高消費和土特產;嚴禁地勘單位領導到高速路口迎來送往。在精簡會議上,倡導開短會、說短話、寫短文,嚴格執行“無會周”制度,局年度工作會議等全局性會議均以視頻會議形式召開,會期由原來的一天壓縮到半天,上半年各類會議計劃數同比減少35%,經費同比減少20%。在公務接待上,堅持必要和適當的原則,厲行節約,杜絕鋪張浪費,上半年公務接待費用大幅減少,經費同比節約44.97萬元。在公車使用上,嚴格公車配備使用管理,未發現超編制、超標準、超規格配備公務用車現象;嚴格執行公務用車審批制,提倡同方向拼車出行,赴**、**、**公務活動的機關工作人員均乘坐動車組等公共交通工具;嚴格執行定點加油、定點維修和定點保險制度。據不完全統計,上半年公務用車經費同比節約18.27萬元。在服務一線方面,深入開展“三送”活動、推進野外一線標準化建設、安排專項經費進一步提高鉆探工人待遇、配齊野外一線地質職工服裝等工作。此外,通過溝通協調,協助二九四隊、二九五隊解決了特殊工種提前退休的歷史遺留問題;著眼職工身體健康,督促全局各單位體檢由每2年1次改為每年1次,并在經費上給予保障50%。通過立說立改、善做善成,讓職工群眾得到真正的實惠,感受到開展教育實踐活動帶來的明顯變化,感受到局黨組作風的新變化新氣象。二是抓緊解決重成效。對于職工反映的涉及體制機制、資金設備住房、經濟責任制、礦產地質、廣義地質、退休工作、干部工作、人才培訓職稱、辦實事好事、思想政治文化、教育實踐活動等問題,凡是條件適宜的,想方設法,落實責任,給予盡快解決。如,針對“加大地勘單位政策扶持,完善經濟責任制、安全責任制、精神文明合并考核體系,地勘單位后備干部管理培養辦法、民主黨派人士入黨”等建議,現已分別由黨組成員和副巡視員擔任整改責任人,督促相關處室制定整改措施,于近期抓緊抓好落實。如,針對測繪院提出的“要求解決一部交通工具”的問題,局已批復同意測繪院所屬福建山水測繪地理信息公司購置2.0L北京現代ix35自動兩驅越野車一輛。又如,針對部分單位提出的“野外地勘單位在地質資料收集方面存在一定困難,希望局有關部門能配合做好溝通協調作用”,局已設立了局地質資料室,專門管理各地勘單位的資料匯交、借閱與使用,只要資料室內有相關資料,各地勘單位按程序都可參閱和收集,并不存在困難。三是創造條件促成效。對條件不成熟一時無法整改的,由責任人督促相關處室盡快研究整改。如:有職工提出,“為應對國家加強核地質工作需要,請局支持295隊固體礦產甲級勘查資質的申報;為增加隱伏地熱的資金投入和研究,請局扶持**南隊礦產地質資質從乙級升到甲級,以便能承擔省級勘查資金項目”等,此建議中提到的資質升級問題,具有普遍性,全局地勘單位都比較緊缺,無法就個別單位進行完全解決,為此,局黨組將采取措施,積極引進高職稱和急缺的人才,解決資質升級難的問題。又如,有職工提出,“工勘院現有一塊劃撥地,要求進行樓房建設”等,此意見有悖于當前國家機關事業單位五年內不得建設樓堂館所的規定,所以該意見目前無法解決,暫考慮列入遠期解決。四是耐心疏導顯成效。對職工群眾提出的一些違反當前國家政策或不切實際的意見建議,積極做好政策解釋和思想工作。如,有職工提出,“因人事政策規定,現在政工干部在崗位設置管理中,原地礦部評定的政工系列職稱只能聘為本等級最低檔,影響到從事政工干部的待遇和積極性,希望局能幫助解決”。對此,原省人事廳在1999年曾作出規定,政工師系列只針對企業性質單位,事業單位人員不參加政工師系列的職稱評定,因此目前無法解決。又如,有職工提出,“落實績效工資后,成本明顯增加,主要是繳納社保費用太多,其中獎勵績效工資部份作為繳納社保基礎,而這部份費用在退休后不返還個人,是否按當前標準繳納社保費用”等,實施績效工資和繳交社保均是國家政策,地勘單位和職工應當主動適應和自覺執行,因此,這個問題無法解決。諸如此類問題,局將進一步加強對職工群眾的學習宣傳、教育培訓和解釋疏導工作,穩定干部職工隊伍。因時間關系,今天在局黨組專題民主生活會暫不一一作出解釋,本次會后將對意見建議及整改措施進行通報。
  
  第三,完善制度建設,提高長效性。一是提升制度科學化。對全局已有的各項管理制度進行一次全面梳理,經實踐檢驗行之有效、群眾認可的,予以重申、繼續堅持;不適應新形勢新任務要求的,視情況予以廢止、修改和完善。根據省委教育實踐活動辦公室《關于印發〈省直單位改進作風制度建設參考指南〉的通知》精神,著力建立健全“為民”、“務實”、“清廉”三個方面的規章制度,堅持開門建制度,在制定過程廣泛征求各方面意見,切實提高制度建設的可操作性、針對性和實用性。在“為民”方面,進一步細化“四下基層”制度,完善推動服務一線工作的措施辦法,推進結對“幫扶**”工作的實際舉措。在“務實”方面,進一步健全完善經濟責任制、局廉政風險防控機制、全局隊處級后備干部管理辦法等。在“清廉”方面,進一步完善會議、培訓、活動等專項經費管理規定,嚴格控制經費開支,嚴禁借開會、調研、考察、培訓等名義變相旅游。二是推進管理規范化。制度建設,既在“建設”,更在“執行”。從講政治的高度,堅決貫徹執行黨紀法規,嚴格落實業已制定的各項規章制度,防止在制度執行過程中走樣變形、打折扣。局黨組成員要帶頭樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念,增強制度意識、執行意識、紀律意識,筑牢遵紀守法的思想基礎,在制度執行上作好表率、令行禁止。進一步加大對各項制度的宣傳學習,使各級領導干部和廣大干部職工熟知制度內容、遵循制度規定,并在工作中堅持原則、嚴格標準、規范運作,真正做到用制度管人、管權、管辦事程序,維護好制度的權威性和嚴肅性,不斷從源頭上鏟除滋生“四風”問題的條件和環境。三是促進監督常態化。制度執行既要自律,更要他律。要不斷加強對制度執行的監督檢查,并使之常態化、經常化和長效化,才能使“四風”問題得到根本解決。具體在監督機制上,嚴格落實監督責任,把制度執行情況納入全局黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容,并根據責任追究的有關規定,對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為堅決予以追究責任;在監督方式上,通過巡視巡查工作、效能監察、公示公開等辦法,切實加強對制度執行的日常督查和專項檢查,抓好事前、事中、事后監督;在監督力量上,充分發揮紀檢監察和人事、財務、審計、工會等有關部門的監督作用,同時,積極發揮職工群眾的監督力量,形成監督合力,提高監督效果。
  
  形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題,違背我們黨的性質和宗旨,損害黨群干群關系,是當前職工群眾反映最強烈、感受最深刻的問題。為此,局黨組有決心、有信心、有恒心,在推進地勘事業科學發展跨越發展的進程中,通過學習、教育、實踐、整改,對“四風”問題給予堅決改正、有效克服、切實消除。誠懇接受廣大干部職工對我們的檢查督導和批評指正。
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